（二）粤港澳大湾区法制融合缺乏明确的法律依据 从法律角度来看，粤港澳合作是一个主权国家下，地方行政区域之间的合作。

即便难说是弘扬了中国姓氏文化，但公序良俗条款并不担负这种功能，北雁之姓不能因未弘扬中国姓氏文化而遭公序良俗条款否定。www.legaldaily.com.cn/rdlf/content/2014-11/02/content_5912763.htm 17. 前注④

但官方统计数据的公布时间普遍较为滞后，且当前官方统计数据的可得性还不够理想，很多数据公开得不规律、不完整、不系统，甚至存在偏差，这就导致评估无法推进，尤其是数据的偏差可能导致结果偏差。应秉持问题导向，根据全面依法治国的重要任务和当前法治发展中群众关心的主要问题等，选取评估的重点，分批次纳入评估指标，逐步推进。同时，配合各地智慧城市建设，逐步形成评估数据与各部门业务数据的有效对接共享，推动政府数据、司法数据的自动实时生成和有序共享。评价法治发展应尽可能依赖于官方生成及评估机构自行采集的客观数据，以确保评估结果的客观、直观和精准。法治评估的指标体系是一个逻辑严密的系统，各项指标应相互作用、相互印证，共同评估法治发展状况，因此，单独使用某一个指标得出的结论往往会有失偏颇。

其次，探索构建科学的评价指标体系。法治评估的未来进路 首先，应当鼓励科研院所等作为独立第三方机构开展法治评估。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几方面工作。

我讲过，全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。各条战线各个部门要齐抓共管、压实责任、形成合力，提高工作法治化水平。建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。今天，中央政治局进行第三十五次集体学习，内容是建设中国特色社会主义法治体系。

我们总结中国特色社会主义法治实践规律，传承中华法律文化精华，汲取世界法治文明有益成果，形成了全面依法治国新理念新举措。这些年来，资本无序扩张问题比较突出，一些平台经济、数字经济野蛮生长、缺乏监管，带来了很多问题。

我们必须加强涉外法律法规体系建设，提升涉外执法司法效能，坚决维护国家主权、安全、发展利益。要健全社会公平正义法治保障制度，完善公益诉讼制度，健全执法权、监察权、司法权运行机制，加强权力制约和监督。要抓住立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，提高立法效率，增强立法系统性、整体性、协同性。这些问题，必须抓紧研究解决。

我在中央全面依法治国工作会议上概括为十一个坚持。要健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。新民主主义革命时期，我们党制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》和大量法律法令，创造了马锡五审判方式，为建立新型法律制度积累了实践经验。要加强涉外法治人才建设。

各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权，绝不容许利用职权干预司法、插手案件。2021年4月25日至27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广西考察。

推进法治体系建设，重点和难点在于通过严格执法、公正司法、全民守法，推进法律正确实施，把纸上的法律变为行动中的法律。要加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，加强对立法权、执法权、监察权、司法权的监督，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。

社会主义革命和建设时期，我们党领导人民制定了宪法和国家机构组织法、选举法、婚姻法等一系列重要法律法规，建立起社会主义法制框架体系，确立了社会主义司法制度。我们必须提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。法治实施体系不够高效，执法司法职权运行机制不够科学。第一，坚持法治体系建设正确方向。要加强对律师队伍的政治引领，教育引导广大律师自觉遵守拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治等从业基本要求，努力做党和人民满意的好律师。

我们抓住法治体系建设这个总抓手，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面深化法治领域改革，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

党的十八大以来，我们统筹推进国内法治和涉外法治，运用法治方式维护国家和人民利益能力明显提升。古人讲：立善法于天下，则天下治。

要深化执法司法人员管理体制改革，加强法治专门队伍管理教育和培养。对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、新型毒品犯罪和邪教式追星、饭圈乱象、阴阳合同等娱乐圈突出问题，要从完善法律入手进行规制，补齐监管漏洞和短板，决不能放任不管。

中央依法治国办要发挥好职能作用，推动党中央法治建设决策部署落到实处。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系，在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定。第四，运用法治手段开展国际斗争。需要强调的是，法治领域改革政治性、政策性强，必须把握原则、坚守底线，决不能把改革变成对标西方法治体系、追捧西方法治实践。

我多次强调，法治兴则民族兴，法治强则国家强。※这是习近平总书记2021年12月6日在十九届中央政治局第三十五次集体学习时的讲话。

要聚焦人民群众急盼，加强民生领域立法。党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

要加强统筹谋划，完善法治人才培养体系，加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。法治监督体系不够严密，各方面监督没有真正形成合力。

要加快推进反垄断法、反不正当竞争法等修订工作，加快完善相关法律制度。第五，加强法治理论研究和宣传。第三，深化法治领域改革。要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。

要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。要加强对我国法治的原创性概念、判断、范畴、理论的研究，加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设。

要围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。当前，法治领域存在的一些突出矛盾和问题，原因在于改革还没有完全到位。

党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入四个全面战略布局予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，组建中央全面依法治国委员会，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，基本形成全面依法治国总体格局二是坚持科学立法、民主立法，制定民法典、外商投资法、国家安全法、监察法等法律，修改立法法、国防法、环境保护法等法律，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备。

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